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内蒙古包头市财政三方面优化营商环境

2019-04-18 17:03

  优化营商环境是习总书记提出的经济发展战略,是各级政府部门强监管、减审批、优服务“放管服”改革趋势。为了深入贯彻习总书记在民营企业座谈会提出六个方面政策举措和市委张院忠书记专题调研部署,内蒙古包头财政局认真贯彻抓落实,积极推进和优化营商环境。

  (一)持续打造零跑腿采购平台。包头财政按照“法无授权不可为,佐川急便将录用万名家庭主妇兼职送!法律授权必须为”的行政理念,本着放而不乱,管而不死,服而有效的原则,补齐服务短板,完善行政监管,依托电子采购平台,创新驱动18项“放管服”改革,营造零跑腿采购机制,列入市委深改组工作目标。一是将采购计划、合同登记、验收支付、供应注册、专家抽取和重新采购审批改为自动备案,极大方便当事人网络办理。同时,减少46项集采目录,降低了行政干预,扩大7项“放”的内容。二是完善开评标音频视频监控、网络跟踪监管、“双随机”监督检查、采购人内控管理、代理机构信息公开和政府采购绩效评价6项“管”的措施。三是提升手机移动办公、网上招投标、网上质疑投诉、网络指导和微信服务5项“服”的质量。2018年包头政府采购绩效评价满意度92.8%,非常满意66.7%。

  (二)积极推进国库电子支付改革。2018年包头财政在市本级425个预算单位推行国库电子化支付,实施全流程电子化支付管理,既方便了预算单位办理预算拨款,又实现了财政与银行数据信息对接,受到预算单位普遍好评,同时提升了财政信息化管理服务能力。

  2019年包头财政将国库电子化支付改革作为“放管服”重点任务,列入财政“十项改革”目标,在全市推广,为包头市1593个预算单位构筑网络电子支付管理体系。

  (三)发挥政府投资项目库管理作用。2018年,市政府颁发了《包头市政府投资项目库管理暂行办法》。着力解决政府投资项目储备不准,项目质量不高,管理手段落后,不能满足经济建设和管理发展需要。包头财政按照“统一建库,分级管理,分工负责,资源共享”模式构建了互联网、全流程、智能化动态管理系统。凡政府投资项目必须纳入项目库管理,实施项目储备、投资评审、资金监管和绩效评价。并以此作为争取上级投资的管理平台。

  截至今年一季度,包头市各类投资项目入库数量1500多个,投资规模突破千亿元。政府投资项目管理系统不仅在全市推广使用,自治区财政厅也使用该系统对政府投资项目实施项目审核、网上评审、绩效评价和动态管理。

  包头市财政局认真落实民营经济财政扶持政策。在扶持重点产业发展、缓解融资难题、改善营商环境、解决遗留问题方面投入大量资金,解决了诸多问题,取得了不少成绩,对改善包头市营商环境做出重要贡献。2019年重点推进以下工作。

  (一)建立产业基金支持民营经济。今年,自治区、包头市和旗县区三级财政筹资安排6亿元,基金公司投资1亿元引导基金,通过政府采购市场运作,设立15亿元产业发展基金,用于加快包头地区产业转型升级、新旧动能转换和帮助重点产业龙头企业、就业大户、战略新兴产业发展。包括民营企业产业投资。

  市财政筹资0.5亿元引导基金,通过政府采购市场运作,设立2亿元人才创新创业投资基金,对民营企业引进人才、科技转化和技术创新等给予重点支持。

  (二)启动政采信贷服务民营经济。按照中央和地方政府支持民营经济政策和财政局提出的落实措施,政府采购启动金融超市业务,通过市场竞争方式选择金融机构。金融机构依托政府采购公开信息,为民营企业提供免担保、免抵押金融信贷,切实解决民营企业融资难、融资贵的现实困难。

  (三)落实财政政策普惠民营经济。包头财政积极筹集资金,落实创业担保贷款财政贴息政策;筹集资金奖励驰名商标、自主品牌、名优产品、龙头企业,鼓励民营企业创先争优。在同等条件优先支持中小企业采购政策,支持环保、节能产品采购等。

  (四)完善竞争机制构建诚信评价。建立采购人、供应商、代理机构和评审专家诚信管理机制。一是在采购过程中建立当事人互评机制。二是按照“双随机一公开”公平监督。三是全面推进政府采购信息公开制度。四是建立采购当事人诚信档案,促进优胜劣汰,推动包头阳光采购。

  继续推进政府采购改革创新,完善“互联网+智能采购”服务,全面推进网上电子招投标工作,建设第三方服务采购平台,完善网络监控预警,创建政府采购大数据平台,充分发挥手机办公、微信服务和智能管理,让网上多跑路,群众少跑腿,进一步提升包头电子采购为民营经济精准服务和精准管理能力。

  借鉴互联网技术和先进地区财政大数据经验,依托包头财政预算一体化系统、国库电子支付系统,实施政府采购、项目管理、非税收入、资产管理、会计核算等专业系统互联互通、信息管理。积极推动包头“智慧财政”平台建设,提升包头财政信息化、网络化和智能化管理,让包头财政大数据服务更多用户、更多内容、更大范围群体。在包头经济建设、社会服务、财政管理方面发挥巨大作用和贡献。